建設世界科技強國時(shí)不我待

科技興則民族興，科技強則國家強。“我們比歷史上任何時(shí)期都更接近*民族偉大復興的目標，我們比歷史上任何時(shí)期都更需要建設世界科技強國!”*同志在兩院院士大會(huì )上再次強調了建設世界科技強國的奮斗目標，為我們大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)指明了方向。建設世界科技強國，需要我們瞄準世界科技*，提高自主創(chuàng )新能力，激發(fā)創(chuàng )新活力，大力培養科技人才，努力讓我國成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng )新高地。本期觀(guān)察版圍繞這一話(huà)題展開(kāi)討論?！幷?/span>

健全國家創(chuàng )新體系(人民觀(guān)察)

科學(xué)技術(shù)從未像今天這樣深刻影響著(zhù)國家的前途命運，從未像今天這樣深刻影響著(zhù)人們的生活福祉。實(shí)現建成社會(huì )主義現代化強國的偉大目標，實(shí)現*民族偉大復興的中國夢(mèng)，我們必須具有強大的科技實(shí)力和創(chuàng )新能力。*同志在兩院院士大會(huì )上指出：“中國要強盛、要復興，就一定要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng )新高地。我們比歷史上任何時(shí)期都更接近*民族偉大復興的目標，我們比歷史上任何時(shí)期都更需要建設世界科技強國!”建設世界科技強國，迫切需要健全國家創(chuàng )新體系，提升國家創(chuàng )新體系的整體效能，強化科技和創(chuàng )新的戰略支撐作用。

適應增強自主創(chuàng )新能力的需要

當前，世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在如火如荼地進(jìn)行。從國際上看，全球科技競爭日趨激烈，以數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化為主要特征的技術(shù)發(fā)展與應用正在加速經(jīng)濟和科技發(fā)展方式的轉變。從國內來(lái)看，近年來(lái)，我國科技事業(yè)取得長(cháng)足進(jìn)步，重大創(chuàng )新成果競相涌現。但也應看到，我國科技領(lǐng)域中關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面還沒(méi)有得到根本改變。*同志指出，“實(shí)踐反復告訴我們，關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來(lái)、買(mǎi)不來(lái)、討不來(lái)的。只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能從根本上**國家經(jīng)濟安全、國防安全和其他安全?！敝挥信?shí)現關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，才能抓住歷史機遇，有力支撐世界科技強國建設，真正發(fā)揮創(chuàng )新引領(lǐng)發(fā)展的作用。

自主創(chuàng )新能力是國家的核心競爭力之一，是在激烈的國際競爭中贏(yíng)得戰略主動(dòng)的*能力。只有大力建設世界科技強國，堅定創(chuàng )新信心，著(zhù)力增強自主創(chuàng )新能力，矢志不移自主創(chuàng )新，我們才能把創(chuàng )新主動(dòng)權、發(fā)展主動(dòng)權牢牢掌握在自己手中。

增強自主創(chuàng )新能力，需要打通科技和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展通道，提升國家創(chuàng )新體系的整體效能，不斷釋放創(chuàng )新潛能，加速創(chuàng )新要素聚集。*同志多次強調，健全國家創(chuàng )新體系，完善國家創(chuàng )新體系。國家創(chuàng )新體系從狹義上可以理解為一個(gè)國家各類(lèi)創(chuàng )新活動(dòng)主體組成的系統和創(chuàng )新資源配置的制度、體制、機制。如果把創(chuàng )新看作一個(gè)價(jià)值創(chuàng )造過(guò)程，那么，國家創(chuàng )新體系可以分為科學(xué)價(jià)值創(chuàng )造、技術(shù)價(jià)值創(chuàng )造、經(jīng)濟價(jià)值創(chuàng )造、社會(huì )價(jià)值創(chuàng )造和文化價(jià)值創(chuàng )造等子系統。從創(chuàng )新行為主體角度看，國家創(chuàng )新體系包括政府、企業(yè)、高校、科研機構、社會(huì )中介服務(wù)機構和個(gè)人等行為主體。從政府管理創(chuàng )新角度看，國家創(chuàng )新體系是一種創(chuàng )新資源配置制度，通過(guò)資助高風(fēng)險科學(xué)研究、分擔企業(yè)創(chuàng )新風(fēng)險和維護公平競爭環(huán)境等，激發(fā)各類(lèi)創(chuàng )新主體活力，提升其創(chuàng )造能力，***，驅動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

國家創(chuàng )新體系的功能和系統效率與一個(gè)國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、創(chuàng )新體系構成、創(chuàng )新能力發(fā)展水平和資源稟賦等有關(guān)，在一定程度上也受到國際經(jīng)濟、政治、技術(shù)環(huán)境的影響。我國的國家創(chuàng )新體系是在從計劃經(jīng)濟向社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟轉型過(guò)程中建立和發(fā)展起來(lái)的，總體而言是一種支撐經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的追趕型國家創(chuàng )新體系。建設世界科技強國，強調科學(xué)前瞻和技術(shù)引領(lǐng)，對于前瞻性基礎研究、關(guān)鍵共性技術(shù)、*引領(lǐng)技術(shù)、現代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)等領(lǐng)域都提出了較高創(chuàng )新要求。因此，當前應順應全球科技發(fā)展趨勢，抓住歷史機遇，不斷發(fā)展完善國家創(chuàng )新體系。

著(zhù)力提升整體效能

健全國家創(chuàng )新體系，需要明確其功能定位。在堅持**安全、驅動(dòng)發(fā)展、服務(wù)轉型、引領(lǐng)未來(lái)原則的基礎上，厘清創(chuàng )新主體發(fā)展的目標和使命，以提升自主創(chuàng )新能力為重點(diǎn)，在*領(lǐng)域乘勢而上、奮勇?tīng)幭?，在更高層次、更大范圍發(fā)揮科技創(chuàng )新的引領(lǐng)作用。正如*同志強調的，“要堅持科技創(chuàng )新和制度創(chuàng )新‘雙輪驅動(dòng)’，以問(wèn)題為導向，以需求為牽引，在實(shí)踐載體、制度安排、政策**、環(huán)境營(yíng)造上下功夫，在創(chuàng )新主體、創(chuàng )新基礎、創(chuàng )新資源、創(chuàng )新環(huán)境等方面持續用力，強化國家戰略科技力量，提升國家創(chuàng )新體系整體效能?！?/span>

在明確技術(shù)創(chuàng )新、知識創(chuàng )新、國防科技創(chuàng )新、區域創(chuàng )新和科技中介服務(wù)等功能的基礎上，國家創(chuàng )新體系的系統布局可以進(jìn)一步調整優(yōu)化。主要包括：第一，*創(chuàng )新體系。核心是以***為使命，綜合集成各類(lèi)創(chuàng )新主體，推進(jìn)軍民融合，服務(wù)*。第二，國家研究試驗體系。主體是世界一流科研院所和大學(xué)，目標是為培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)提供源頭技術(shù)，掌握全球科技競爭先機。第三，國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新體系。主體是世界一流創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)，系統整合國家各類(lèi)創(chuàng )新平臺，為產(chǎn)業(yè)轉型升級和新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展提供支撐。此外，國家創(chuàng )新體系還包括區域創(chuàng )新體系、企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新體系、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，等等。

*創(chuàng )新體系建設以***為核心使命。圍繞***，探索建立新型國家實(shí)驗室，為國家基礎科學(xué)和前瞻技術(shù)綜合研究提供基地，為國家戰略高水平技術(shù)和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與系統集成提供平臺，為高端科技創(chuàng )新人才集聚和培養提供基地。建設新型國家實(shí)驗室，應強化高起點(diǎn)高標準頂層設計，集聚整合優(yōu)勢力量，以重大科技基礎設施建設構*家專(zhuān)業(yè)化科研網(wǎng)絡(luò )集群，夯實(shí)自主創(chuàng )新物質(zhì)技術(shù)基礎，提升國家戰略領(lǐng)域核心競爭力。

國家研究試驗體系建設著(zhù)眼于提升科技引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)源頭創(chuàng )新能力。以國家實(shí)驗室為引領(lǐng)，全力打造國家戰略科技力量。加快世界一流科研院所和大學(xué)建設，加快重大科技基礎設施集群建設。系統整合國家研究中心、國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家技術(shù)創(chuàng )新中心等創(chuàng )新平臺，培養造就戰略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng )新團隊。面向國家戰略需求，建設國際領(lǐng)先的大型公共科研平臺，打造全球科技創(chuàng )新高地，充分發(fā)揮國家實(shí)驗室在國家創(chuàng )新體系中的引領(lǐng)作用。

國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新體系建設著(zhù)眼于把握和引領(lǐng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng )新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉化的主體，培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng )新能力強的創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)。加強應用基礎研究、引領(lǐng)性*技術(shù)創(chuàng )新，提升制造業(yè)綜合競爭力，支撐我國產(chǎn)業(yè)向創(chuàng )新驅動(dòng)轉型升級，把握和引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展方向。

(穆榮平，作者為中國科學(xué)院大學(xué)公共管理學(xué)院院長(cháng)、中國科學(xué)院創(chuàng )新發(fā)展研究中心主任)

讓高校成為培養科技人才的沃土(大家手筆)

人才是一個(gè)國家較重要的戰略資源，綜合國力競爭說(shuō)到底是人才競爭。攀登世界科技高峰必須依靠自主創(chuàng )新，大力推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，搶占科技競爭和未來(lái)發(fā)展的制高點(diǎn)，把發(fā)展主動(dòng)權、創(chuàng )新主動(dòng)權牢牢掌握在自己手里。這就需要大量的科技人才、創(chuàng )新人才。中國要在創(chuàng )新方面走在世界**，必須在創(chuàng )新實(shí)踐中發(fā)現人才、在創(chuàng )新活動(dòng)中培育人才、在創(chuàng )新事業(yè)中凝聚人才。

*同志在兩院院士大會(huì )上的重要講話(huà)中指出：“明確企業(yè)、高校、科研院所創(chuàng )新主體在創(chuàng )新鏈不同環(huán)節的功能定位，激發(fā)各類(lèi)主體創(chuàng )新激情和活力?！痹诮ㄔO世界科技強國的進(jìn)程中，高校具有不可替代的作用。高校是人才培養、科技創(chuàng )新的重要主體，在國家創(chuàng )新體系中尤其是在為世界科技強國建設培養人才方面肩負著(zhù)重要職責使命。

高校具有多學(xué)科優(yōu)勢，各個(gè)學(xué)科領(lǐng)域人才匯聚，創(chuàng )新思想活躍。高校要充分利用這一優(yōu)勢，高度重視學(xué)科*領(lǐng)域、新興方向布局，主動(dòng)融入國家科技創(chuàng )新體系。應聚焦國家重大需求，聚焦世界科技*，聚焦國計民生，樹(shù)立以重大項目為抓手、戰略方向為牽引的理念，積極推動(dòng)學(xué)科交叉融合，組建多學(xué)科科研攻關(guān)團隊，完善人才培養理念，為提升自主創(chuàng )新能力培養大量?jì)?yōu)秀人才。

完善育才選才引才機制。確立以人才引領(lǐng)發(fā)展的戰略思維，主動(dòng)融入全國乃至全球創(chuàng )新鏈條，營(yíng)造良好的人才成長(cháng)環(huán)境。建立和完善涵蓋全職業(yè)生涯周期的發(fā)展支持體系，優(yōu)化創(chuàng )新人才成長(cháng)的支持機制、發(fā)展機制、使用機制、激勵機制，創(chuàng )造良好的人才發(fā)展平臺和廣闊發(fā)展空間，激發(fā)優(yōu)秀人才的創(chuàng )新創(chuàng )造活力。精準定位創(chuàng )新人才培養目標，不斷優(yōu)化人才培養的學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構，推動(dòng)建立企業(yè)、高校、科研院所等不同創(chuàng )新主體協(xié)同育人的工作機制。加強對科技人才創(chuàng )新活動(dòng)的政策支持，持續改善對創(chuàng )新活動(dòng)的服務(wù)，讓科研人員把更多時(shí)間和精力投入到教學(xué)科研工作中，鼓勵更多優(yōu)秀人才脫穎而出。

優(yōu)化高校人才評價(jià)體系。良好的評價(jià)體系有利于科技人才潛心研究和創(chuàng )新，有利于激勵各類(lèi)人才競相涌現、各展其能。人才評價(jià)的關(guān)注點(diǎn)應放在培養成效上，放在對國家創(chuàng )新競爭力提升、對行業(yè)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的實(shí)際貢獻上，強化評價(jià)過(guò)程中的質(zhì)量導向。注重個(gè)人評價(jià)與團隊評價(jià)相結合，支持和鼓勵團隊創(chuàng )新攻關(guān)，使評價(jià)體系更加符合創(chuàng )新人才成長(cháng)的客觀(guān)實(shí)際。尊重科研規律，尊重科研管理規律，尊重科研人員意見(jiàn)，利用評價(jià)體系為科技工作者創(chuàng )造良好環(huán)境，服務(wù)好科技創(chuàng )新。高校的領(lǐng)導干部要加強學(xué)習和實(shí)踐，提高科學(xué)素養，既當好領(lǐng)導，又成為專(zhuān)家，不斷增強領(lǐng)導和推動(dòng)科技創(chuàng )新的本領(lǐng)。

注重對青年科技人才的培養。高校是高素質(zhì)青年成長(cháng)的園地，承載著(zhù)青年的創(chuàng )新夢(mèng)想、報國情懷。發(fā)現和培養青年人才是高校的一項重要責任。要不斷改善人才發(fā)展環(huán)境、激發(fā)人才創(chuàng )造活力，為青年人才施展才干提供更多機會(huì )和更大舞臺，以識才的慧眼、愛(ài)才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，放手使用優(yōu)秀青年人才。通過(guò)打破學(xué)科間、專(zhuān)業(yè)間壁壘，形成目標導向、需求導向、問(wèn)題導向、能力導向綜合的人才培養模式和教育教學(xué)模式，增強學(xué)生的學(xué)習自主性，注重個(gè)性化發(fā)展和因材施教。注重科研資源向教學(xué)資源轉化，加強對學(xué)生科學(xué)精神、創(chuàng )新思維、學(xué)術(shù)規范、創(chuàng )新能力的培養和訓練，為他們未來(lái)?yè)撈鸾ㄔO世界科技強國的職責和使命打下堅實(shí)基礎。